Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa

Oppaassa käydään läpi julkisen rakennushankinnan kilpailuttaminen uuden hankintalain (1.1.2017) mukaisesti. Oppaassa havainnollistetaan hankintalain säännöksiä lukuisilla markkinaoikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksillä. Hankintalaissa ja sen perusteluissa sekä tuomioistuinten ratkaisuissa on annettu suhteellisen selkeitä, tarkkoja ja yksityiskohtaisia oikeusohjeita siitä, kuinka julkiset hankinnat tulee kilpailuttaa. Julkisen sektorin yksiköiden tulee noudattaa hankintoja koskevia oikeusohjeita, eikä oikeusohjeiden mukaan toimiminen ole niiden harkinnassa. Tämän vuoksi oppaassa on esitetty periaatteita, joiden mukaisesti julkisen sektorin yksiköiden tulee kilpailuttaa rakennushankinnat. Eräiden menettelytapojen osalta oppaassa on esitetty suosituksia, joiden mukaisesti julkisen sektorin yksiköiden olisi suositeltavaa menetellä, jotta menettely olisi sekä hankintalain mukaista että johtaisi mahdollisimman taloudelliseen ja toimivaan kilpailutukseen. Myös tarjouksia tekevien yritysten tulee tuntea julkisia hankintoja koskevat säännökset ja toimia niiden mukaisesti, jos ne aikovat menestyä tarjouskilpailuissa. Hankintalain lisäksi oppaassa käsitellään tilaajavastuulain soveltaminen rakentamisessa. Myös tilaajavastuulain soveltamista havainnollistetaan useilla hallinto-oikeuksien ratkaisuilla. Oppaan kirjoittaja, asianajaja, VT, KTM Mika Pohjonen toimii Specialist Partnerina Hannes Snellman Asianajotoimisto Oy:ssä. Hän neuvoo päivittäin julkista sektoria tarjouskilpailuiden järjestämisessä ja yrityksiä tarjousten tekemisessä. Pohjonen on toiminut asianajajana kymmenissä merkittävissä rakennushankkeissa, joita on kilpailutettu esimerkiksi allianssi-, PPP- ja PJU-malleilla. Pohjonen on hoitanut yli 200 julkista hankintaa koskevaa oikeudenkäyntiä. Lisäksi hän on kirjoittanut lukuisia julkaisuja julkisista hankinnoista ja toiminut asiantuntijaluennoitsijana noin 400 tilaisuudessa.